El Mundo, 5 de enero de 2004

El 'plan Ibarretxe' afecta al estatus político de Navarra

Los servicios del Parlamento navarro señalan que el proyecto es inconstitucional, pero ven imposible recurrirlo

FERNANDO LAZARO

MADRID.- Los servicios jurídicos del Parlamento de Navarra han elaborado un detallado estudio sobre la incidencia del denominado plan Ibarretxe en el estatus jurídico-constitucional de la Comunidad Foral en el que concluyen que la iniciativa presentada en la Cámara de Vitoria por el lehendakari Juan José Ibarretxe vulnera numerosos artículos de la Constitución española y supone «una intromisión evidente en el estatus jurídico-constitucional de Navarra».

No obstante, advierten que el Parlamento navarro «no dispone de un cauce procesal adecuado para impugnar el acuerdo del Gobierno vasco aprobatorio de la propuesta del estatuto político de la Comunidad de Euskadi, ni el acuerdo de la Mesa del Parlamento Vasco que lo admitió a trámite».

Los expertos juristas explican, en un informe fechado el 30 de diciembre, que la «impugnación de los actos y resoluciones de los órganos de las comunidades autónomas, como podrían ser considerados el acuerdo del Gobierno vasco aprobando la propuesta y el de la Mesa del Parlamento admitiéndola a trámite, está reservada al Gobierno de la Nación». Por este motivo, en el informe de los servicios jurídicos de la cámara, al que ha tenido acceso este periódico, se concluye que el Parlamento navarro no está legitimado para tal impugnación.

Explican que el Parlamento de Navarra «está legitimado para interponer recursos de inconstitucionalidad contra las leyes estatales que puedan afectar al ámbito de autonomía de la Comunidad Foral de Navarra. Al no tratarse de la propuesta de una ley formal, además de no ser estatal todavía, ni de una disposición o acto con fuerza de ley del Estado, no puede ser objeto del recurso de inconstitucionalidad».

Sí dejan claro los expertos del Parlamento de Navarra que el texto de la propuesta de Ibarretxe «es manifiestamente contrario a la Constitución española y ello repercute necesariamente en la posición jurídico-constitucional de Navarra ya que afecta al estatus reconocido por la ley en el marco de la Constitución dentro de España, marco que será totalmente diferente de producirse la sustancial alteración constitucional diseñada por la propuesta».

El informe de los servicios jurídicos fue remitido al Parlamento de Navarra el pasado 30 de diciembre. «Se puede afirmar con rotundidad que en la propuesta no se ha tenido en cuenta la supremacía de la Constitución ya que se infringen manifiestamente multitud de preceptos constitucionales». «Cabe concluir que con la propuesta, lo que se plantea por un órgano -el Gobierno vasco- no legitimado para ello no es una reforma del estatuto de Autonomía del País Vasco, sino un nuevo modelo de Estado plurinacional, que hace necesaria una reforma constitucional, dado que la disposición adicional primera no ampara un contenido soberanista como el de la propuesta ya que la actualización de los derechos históricos de los territorios del País Vasco se debe hacer en el marco de la Constitución y de los Estatutos de autonomía».

Según el detallado informe de los servicios jurídicos del Parlamento navarro, la propuesta de Ibarretxe vulnera al menos 14 artículos de la Constitución.

En cuanto a la situación de Navarra, los expertos sostienen que «este régimen foral, este ámbito de autonomía organizativa, competencial y de relaciones con el Estado que goza Navarra sufriría un cambio radical, más bien incompatible, si lo recogido en el preambulo y en el articulado de la propuesta llegase a formar parte del ordenamiento jurídico en el futuro».